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加强残疾预防 做好康复保障 奏响南昌新时代预防康复最强音

发布时间:2019年02月11日  作者:王志微  审核:倪洋  信息来源:南昌市残联

为深入贯彻党的十九大提出的“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”的精神,近年来,在市委、市政府的坚强领导和省残联的精心指导下,市残联以市委对新时代残疾人工作者提出的“三个希望”为鼓舞,紧紧围绕“全省站首位、全国列前位”的工作目标,一以贯之地实施“龙腾”工作策略,扎实做好2018年“残疾人精准康复服务年”等各项工作,用“新”在强化服务能力和服务水平上狠下功夫,做到“精准谋划,精准政策,精准推动,精准宣传,精准服务”,不断增强了残疾人的获得感、幸福感和安全感。

精准谋划出思路。目前,南昌市共有残疾人33.68万人,每年有康复需求残疾人3.5万左右。南昌市委、市政府高度重视残疾预防和残疾人康复工作,做到前有预防后有康复,全市医疗卫生、安全生产、交通安全、残疾人康复等工作不断加强,传染性疾病、营养不良、药物中毒等造成的残疾人大幅减少,残疾预防工作取得一定的成效,残疾人参与社会生活的环境和条件得到明显改善。

2017年8月,南昌市被确定为省级贯彻《残疾预防和残疾人康复条例》综合试点市后,迅速建立了由34个残工委成员单位和部门组成的南昌市残疾预防和残疾人康复工作联席会议制度,加强对残疾预防工作的顶层设计。市领导多次深入学校、医院等地进行实地调研,并就残疾预防和残疾人康复工作召开专题研究会,残联、卫计委、交管局、民政局等相关部门就残疾预防和残疾人康复工作进行了探讨、交流,明确了新时代南昌市残疾预防和残疾人康复工作的思路和任务。

精准政策明方向南昌市积极谋划,抢时间,谋主动,建立健全法规政策,出台了《南昌市贯彻<残疾预防和残疾人康复条例>综合试点工作方案的通知》、《南昌市创建<残疾预防和残疾人康复条例>综合试点重点干预项目工作实施办法》、《南昌市人政府办公厅贯彻落实<江西省人民政府办公厅关于贯彻落实国家残疾预防行动计划(2016-2020年)的实施意见>的实施意见》、《南昌市残疾人精准康复服务行动实施方案(2016-2020年)》、《2018年全市中小学校预防溺水“2210”工程活动方案》、《南昌市免费婚前医学检查实施方案》等系列政策,在先天性残疾预防、疾病致残预防、伤害致残预防、康复服务方面提出了一系列新举措,对进一步加强残疾预防工作,有效减少、控制残疾的发生、发展,推进健康南昌建设作出了全面部署和要求。

精准宣传造氛围。一直以来,南昌市坚持以人为本,从实际出发,实行预防为主、预防与康复相结合的方针,多部门合作,在全市掀起了一股“健康风”。

2017-2018年,市残联举办了“残疾人康复科普知识宣传周”系列活动65场,并抓住全国“爱耳日”(3月3日)、“爱眼日”(6月6日)、全国“残疾预防日”的节点开展宣传活动;各级安监部门下基层进企业,大力宣传《职业病防治法》等法律法规和职业病危害防治知识,向生产一线的劳动者普及了职业病防治知识。农业部门抓住送科技下乡、农资打假、食品安全宣传周等宣传有利时机,深入田间地头开展农产品质量安全宣传。民政部门大力普及精神病科普知识,开展老年人意外伤害致残进社区、进机关、进企业、进学校的“四进”活动。各级工会通过工会官网、微信公众号、下企业进班组等方式,做好安全生产监督、劳动保护和残疾预防的相关知识宣传。卫计部门组织开展了“ 先天性结构畸形防治知识”和“婚前医学检查讲座”等宣传活动。科技局开展送科技下乡宣传教育工作,邀请医疗卫生机构大力宣传残疾防治知识。妇联会同综治办、司法局、公安局等相关部门开展普法宣教活动,开通了维权专栏,高格调引领尊重残疾妇女儿童社会风尚。工业和信息化委员会利用全国防灾减灾日等宣传节点,发布短信,做好残疾预防宣传工作。教育局常态开展交通安全、防溺水安全、消防安全等系列教育活动,做到抓早抓小抓出成效。人社局开展“工伤保险主题宣讲活动”,工伤预防培训活动。公安局实行日常化宣教和社会化宣教相结合,用传统媒体、新兴媒体、社会媒介等各种载体和资源,在报纸、电视、广播等全媒体实行高密度、广角度进行文明交通宣传,并派出民警驻点省市电视台,打造了系列交通专题栏目,同时充分运用“乐行南昌”微博、微信、“今日头条”等50万余粉丝的自媒体平台,以点带面开展宣传引导。

精准推动促落实实施早起干预,有效控制出生缺陷和发育障碍致残。全面落实出生缺陷三级预防,高标准打造了南昌市“婚育全程一站式服务中心”。一是加强了婚前医学检查工作,全市平均婚检率为81.6%;二是实施孕前、孕早期增补叶酸项目;三是规范了产前筛查技术服务和无创DNA等产前筛查工作,加强了产前筛查资格认证管理,扩大了产前筛查网络;四是加强新生儿疾病筛查,实施了先天性结构畸形救助试点项目;五是结合孕前优生健康检查,推行地中海贫血筛查近2年来,我市育龄妇女补服叶酸预防神经管畸形项目共完成59988人;实施免费婚检98408人,免费孕前优生检查人数78322人;产前筛查人数173757人;新生儿遗传代谢性疾病筛查127836人。

强化控制措施,着力防控疾病致残。加强传染性疾病监测和报告制度,深入实施预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播等项目,预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目完成26445人。国家免疫规划疫苗接种率多年来均以乡为单位达90%以上。百日咳、流脑、乙脑的发病率控制创历史最低水平,5岁以下儿童乙肝病毒表面抗原携带率已降至1%。

控制地方性疾病,基本消除了碘缺乏病、地方性氟中毒等重点地方病致残。我市创建成功5个国家级慢性病防治示范区。加大全民健身体育设施投入力度,建设适合残疾人的全民健身设施,健全完善残疾人体育服务体系,改善各类公共体育设施、无障碍设施,并全力做好了精神疾病的早期预防和复发工作。

加强安全监管,努力减少伤害致残。加强安全生产管理,强化工作场所职业安全健康管理;开展职业安全健康教育,提高劳动者安全健康防护能力;加强道路交通安全管理,开展道路安全专项整治行动;加强道路客运源头管理,开展汽车生产企业产品的一致性检查。近年来,我市未发生因道路客运行业监管缺失导致的安全责任事故,也未发生重大服务质量事件。加强校车安全管理制度,强化校车管理和校园消防安全督查工作;加强防溺水宣传教育工作,严格执行安全事故情况报告制度;积极推进工伤预防、工伤康复、工伤补偿三位一体的工伤保险制度体系。增加基本医疗保险康复项目种类,加强农产品和食品药品安全监管及饮用水、空气污染治理干预;大力实施农村饮水安全巩固提升工程,全市共规划建设饮水安全巩固提升项目73处,规划总投资约4.9亿元,基本实现农村自来水全覆盖;完善养老机构、居家养老服务中心的安全设施建设,做好养老机构和居家养老服务站的消防安全排查工作;全力做好防灾减灾救灾工作。

落实精准措施,不断改善康复服务。积极构建康复医疗服务体系,全市目前有24家医疗机构设置了康复医学科,投入近千万元,为5万余人次残疾人提供了康复服务。加强政府机关、公共服务、公共交通、社区的公共建筑与设施的无障碍改造和政府网站无障碍建设。

为确保到2020年,全市残疾儿童和有康复需求的持证持证残疾人享有基本服务覆盖率达80%以上,市残联多次召开动员部署会,与各县(区)签订了残疾人精准康复服务工作责任状,召开了县(区)残疾人精准康复工作动员会12场,召开乡镇残疾人精准康复工作部署会127场。目前,我市1127个村(社区)全部成立了精准康复服务小组。精准康复服务小组采取上门入户和集中询问的方式,2017年,入户核定34811名残疾人的康复需求,实现了75%的入户核定率;2018年,已入户核定30000名残疾人的康复需求,实现了86%的入户核定率,并有针对性的制定了康复计划,做到了康复需求精准到人。

精准服务见成效。南昌市通过着力织密残疾预防康复服务的“家庭康复服务网、社区康复服务网、机构康复服务网、残疾预防服务网”“四张网”,实现预防康复“五化”——康复服务精准化、康复模式立体化、康复项目人性化、辅具配发常态化、残疾预防科学化,打通残疾人康复服务的“最后一公里”。

推动家庭医生签约工作,着力织密家庭康复服务网,实现康复服务精准化。在全市开展残疾人家庭医生签约工作,逐步建立、完善残疾人家庭医生签约服务工作机制,助力残疾人精准康复。我市共签约残疾人39837人,签约率达70%以上。组织康复机构走进社区,深入残疾人家庭开展残疾人家属培训班80余期,为残疾人家属提供康复知识培训和康复指导,受训人数1200余人次。开展残疾人康复体育关爱家庭计划,为全市900户残疾人家庭发放了家庭用品、用具。依托南昌市三三四医院、南昌康定医院、南昌市安定医院等精神障碍专科医院技术支撑,组织专业医生进社区、进家庭,为稳定期精神障碍患者进行心理辅导和服药指导,2017年-2018年,共为5200名贫困精神病患者提供免费服药补助。

提升社区康复服务水平,着力织密社区康复服务网,实现康复模式立体化。在全市逐步建成218个残疾人社区康复站,每年在全市打造提升12个精品社区康复站。南昌县、进贤县、青云谱区分别建设了1个精神障碍患者社区康复站,促使全市稳定期精神障碍患者逐步从医院康复向社区康复转移。建设残疾人文化康复基地,开展文化康复,成立了1个残疾人读书会和6个残疾人艺术团。打造了2个文化康复示范基地(青云谱区文化创意产业园和东湖区精障会员原生态文化创意画室),进一步丰富残疾人文化生活,疏导残疾人心理压力,每年约有500名残疾人从中受益。依托9家残疾人托养机构和“阳光家园”工程,开展残疾人托养和日间照料等支持性康复服务,全年投入1250万元,为500余人提供日间照料服务,为3800名残疾人提供居家托养服务。在有条件的残疾人综合机构建立庇护工场,开展残疾人辅助性就业,为残疾人提供烫染艺术水杯、简单木雕和手工装配等简易性劳动培训服务。

建立残疾儿童康复救助制度,着力织密机构康复服务网,实现康复项目人性化。出台了《南昌市残疾儿童抢救性康复救助办法》和《0-7岁残疾儿童康复训练陪护补助办法》,2017年-2018年,共为934名0-7岁残疾儿童实施了抢救性康复救助,为698名残疾儿童发放了康复训练陪护补助200余万元。2018年引进了残疾人康复人才培养改革试点院校——南昌师范高等专科学校和南昌县人民医院康复科,新建两家残疾人精准康复服务机构分别为孤独症儿童、脑瘫儿童提供康复训练服务。发挥南昌市“希望之家”的引领作用,全面开展截瘫患者康复服务,2017年-2018年,我市共为90名贫困截瘫患者提供康复训练补助。

创新辅具配发模式,满足个性化辅具需求,实现辅具配发常态化。大力实施“阳光伴我行”集善明门儿童轮椅项目,为残疾儿童免费发放轮椅70辆。开展“辅具送上门”配发活动,2018年发放截瘫患者护理用品用具(尿不湿、护理垫、防褥疮座垫)12000余件,其他辅具6690件。在30多个指定省市直挂点扶贫村为残疾人发放辅助器具3041件(轮椅205辆、助行器22台、手杖35支、手杖凳30支、盲杖19支、腋拐60副、坐便器66台、尿不湿2280包、护理垫320包,减压坐垫4张)。为听障患者免费发放助听器1200台,为200名肢体缺失者免费安装假肢。举办了2018年南昌市残疾人康复工作者和辅具适配技术人员培训班,进一步增强基层残疾人工作者对辅具适配政策、辅具适配技术的了解,推动全市基层辅具适配服务工作的有效开展。

开展残疾预防重点工作,着力织密残疾预防服务网,实现残疾预防科学化。落实《江西省人民政府办公厅关于贯彻落实国家残疾预防行动计划(2016-2020年)的实施意见》、《江西省贯彻残疾预防和残疾人康复条例综合试点实施方案》,出台了《南昌市人民政府办公厅贯彻落实<江西省人民政府办公厅关于贯彻落实国家残疾预防行动计划(2016-2020年)的实施意见>的实施意见》、《南昌市创建贯彻〈残疾预防和残疾人康复条例〉综合试点重点干预项目工作实施办法》、《南昌市残疾预防重点干预项目补助发放办法》。2018年为400名高危孕产妇提供每人500元产前筛查和诊断,为1000名0-7岁儿童提供每人300元残疾评定补助,为3000名7岁以上残疾人提供每人80元残疾评定补助;大力推广东湖区全国残疾预防综合试验区先进经验。

 “全面小康路上,一个都不能少”。南昌市将不忘初心,牢记使命,以“全省站首位,全国列前位”为工作目标,在新起点开启新时代南昌残疾人工作新征程,为实现残疾人和健全人同步小康,为打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”做出新的更大贡献!