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江西省人民政府关于印发残疾人“十三五”规划的通知(赣府发[2017]5号)

发布时间:2017年02月23日  发布机构:  作者:jxcl  核稿人:  来源:  浏览次数:

江西省人民政府关于印发

江西省“十三五”加快疾人小康进程

规划纲要的通知

 

各市、县(区)人民政府,省政府各部门:

现将《江西省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

江西省人民政府

2017年2月10日

 

 

 

 

 

 

(此件主动公开)

 

江西省“十三五”加快疾人小康进程

规划纲要

 

为进一步改善残疾人状况,提升残疾人社会地位,增强残疾人全面发展能力,促进全省残疾人事业与经济社会协调发展,实现全面小康社会,依据《国务院关于印发“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》(国发〔2016〕47号)和《江西省人民政府关于印发江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(赣府发〔2016〕14号),制定《江西省“十三五”加快推进残疾人小康进程规划纲要》(以下简称纲要)。

一、发展现状

“十二五”时期是我省残疾人得到实惠最多、残疾人事业实现历史性跨越发展的五年,残疾人事业取得显著成就。省委、省政府先后推动出台了一系列加强残疾人康复、就业、扶贫、权益保障等方面的专项扶助政策,为发展残疾人事业、保障残疾人权益奠定了制度基础。每年投入经费1.3亿元实施民生工程残疾人项目,全省残疾人事业财政投入比“十一五”期间增长近3倍,80余万残疾人直接受益。实施一批重点康复项目,79万残疾人得到康复服务,22.86万残疾人得到不同程度康复;在全国率先开展扶持民办残疾儿童康复机构建设,累计扶持民办残疾儿童康复机构100个,在全省建立社区康复示范站(点)200个。特殊教育学校达85所,适龄残疾儿童入学率不断提高;每年参加高考的上线残疾考生录取率达100%;41.72万城乡残疾居民纳入低保,18.6万贫困重度残疾人每月领取50元的护理补贴,67.3万城乡残疾居民参加社会养老保险。为5000户贫困残疾人家庭实施了无障碍改造,累计发放机动轮椅车燃油补贴2505.4万元,受益残疾人96361人次。全省1600余个乡(镇、街道)、18000余个村(社区)选聘了专职委员,实现了我省城乡基层残疾人组织全覆盖。圆满完成全国残疾人基本服务状况和需求专项调查;新建19个残疾人康复、托养和省残疾人体育运动管理中心等服务设施。建设残疾人职业培训机构基地231个,10万余人次残疾人接受职业教育和农村实用技术培训;残疾人就业服务机构112个,72万城乡残疾人实现就业;建立残疾人扶贫开发基地326个,扶持3411人次农村残疾人摆脱贫困。

  但与此同时,全省残疾人事业仍滞后于经济社会发展,残疾人社会保障和服务措施还不够完善,残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距。残疾人在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面存在不少困难,基层残疾人组织规范化建设有待加强,服务水平有待提高。歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生。

今后五年是我省加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键时期,是推进富裕美丽幸福江西建设、全面建成小康社会的决定性时期,也是加快残疾人事业发展的重要时期,必须加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,不断改善残疾人状况,努力使残疾人同全省人民一道向着更高水平的小康社会迈进。

二、总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察江西时重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,把加快推进残疾人小康进程作为全面建成小康社会决胜阶段的重点任务,聚焦贫困残疾人、重度残疾人和残疾儿童,健全残疾人权益保障制度,完善扶残助残服务体系,大幅增加公共产品和公共服务供给,使残疾人收入水平大幅提高、生活质量明显改善、融合发展持续推进,让广大残疾人安居乐业、衣食无忧,生活得更加殷实、更有尊严。

  (二)指导原则

  1.坚持以残疾人为本原则。以改善残疾人民生、促进残疾人全面发展作为发展残疾人事业的根本出发点和落脚点,切实保障残疾人的政治、经济和文化权益,让经济社会发展的成果惠及全体残疾人。

  2.坚持依法推进原则。贯彻落实残疾人权益保障的法律法规,进一步完善扶持残疾人的优惠政策体系,使残疾人事业发展有法可依、有政策支持。

  3.坚持多方联动原则。坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制,充分发挥各级政府残疾人工作委员会成员单位和残疾人组织在残疾人社会管理和公共服务中的作用,积极鼓励和引导各种社会力量参与残疾人事业,进一步形成尊重、帮助残疾人的良好社会风尚。

  4.坚持普惠加特惠原则。坚持一般性制度安排与专项制度安排相结合,充分依靠现有公共服务体系和保障制度为残疾人服务。将“两个体系”纳入全省基本社会保障和公共服务体系,并予以优先发展。

5.坚持统筹兼顾、分类指导原则。促进区域、城乡残疾人社会保障和服务均衡发展,增强基层为残疾人服务的能力,加大对原中央苏区、革命老区残疾人工作的扶持力度。结合实际打造一批在全国有影响的扶残助残项目。

  (三)主要目标

到2020年,残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善,残疾人事业与经济社会协调发展;残疾人社会保障和基本公共服务水平显著提高,共享全面小康的成果。

  ——残疾人总体生活水平接近健全人,农村贫困残疾人家庭实现脱贫,城乡残疾人家庭收入大幅度提高,普遍享有基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复,生活有保障,居家有照料,出行无障碍。

  ——建立健全残疾人社会保障制度,提高残疾人社会保障水平,进一步完善残疾人事业政策法规体系,依法保障残疾人政治、经济、社会、文化教育权利。

——全面实现残疾人“人人享有康复服务”的目标,加强残疾人康复保障制度建设,提升残疾人康复服务水平,帮助有康复需求的残疾人得到不同程度的康复。系统开展残疾预防工作,有效控制残疾的发生和发展

——进一步完善特殊教育体系,积极发展残疾儿童学前教育,高水平高质量普及残疾儿童义务教育,重点发展以职业教育为主的高中阶段教育,进一步提高师生队伍整体素质,保障残疾人受教育的权利。

——达到就业年龄段、有就业能力、有就业需求的残疾人基本得到职业技能培训和就业服务,残疾人就业规模和就业质量有新的突破,残疾人就业率达到70%以上。

——加强残疾人组织和人才队伍建设,残疾人基层组织进一步健全,工作体系更加完整,提高残疾人事业科技应用和信息化水平,综合服务能力显著增强。

  ——残疾人文化生活更加丰富,残疾人体育活动广泛开展,自身素质和能力不断增强,社会参与更加广泛深入。

——弘扬人道主义精神,为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果创造更加有利的环境。

 

 

专栏1 加快残疾人小康进程主要指标

指  标

目标值

属性

1.残疾人家庭人均可支配收入年均增速

8.5%

预期性

2.困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率

100%

约束性

3.重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率

100%

约束性

4.残疾人城乡居民基本养老保险参保率

100%

预期性

5.残疾人城乡居民基本医疗保险参保率

95%

预期性

6.农村建档立卡贫困残疾人脱贫率

100%

约束性

7.农村贫困残疾人家庭存量危房改造率

100%

约束性

8.残疾人基本康复服务覆盖率

80%

约束性

9.残疾人辅助器具适配率

80%

约束性

10.残疾儿童少年接受义务教育比例

95%

约束性

 
 

 三、主要任务

(一)保障残疾人基本民生

1.提高残疾人社会救助水平,对符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保,提高特殊困难残疾人家庭救助水平。生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,经个人申请,可按照单人户纳入最低生活保障范围。将家庭无力供养且符合救助供养有关规定的残疾人纳入特困人员供养范围,提高残疾人特困人员救助标准,改善供养条件。对纳入城乡医疗救助范围的残疾人,逐步提高救助标准和封顶线。精神障碍患者通过基本医疗保险支付医疗费用后仍有困难,或者不能通过基本医疗保险支付医疗费用的,应当优先给予医疗救助。

2.建立完善残疾人基本福利制度。全面实施困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度,并根据经济社会发展情况和残疾人需求适时调整补贴范围和标准。为低保家庭中的残疾人提供生活补贴,标准不低于每人每月50元;为重度12级)残疾人提供护理补贴,标准不低于每人每月50元。同时,护理补贴逐步扩大到所有重度残疾人,生活补贴扩大到所有无业成年重度残疾人。建立残疾儿童康复救助制度,逐步提高残疾儿童少年福利保障水平。实施重点康复项目,为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务,有条件的地方可以对基本型辅具配置给予补贴。

3.确保城乡残疾人普遍享有基本养老保险和基本医疗保险,提高参保率和待遇水平。落实缴费困难残疾人参加社会保险个人缴费资助政策,有条件的地方扩大资助范围、提高资助标准,帮助残疾人普遍加入基本养老保险、基本医疗保险、生育保险等基本社会保险。完善重度残疾人医疗报销制度,逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目范围。开展残疾人康复救助,对贫困残疾人无法通过医疗保险和医疗救助渠道解决的康复费用予以补助。支持商业保险机构对残疾人实施优惠保险费率,鼓励开发适合残疾人的补充养老、补充医疗等商业保险产品。鼓励残疾人个人参加相关商业保险。

4.优先保障残疾人基本住房。对符合住房保障条件的城镇残疾人家庭给予优先轮候、优先选房等政策。同等条件下,农村危房改造、易地移民搬迁定居工程优先安排经济困难的残疾人家庭。采取制定实施分类补助标准等措施,兜底解决无力自筹资金的残疾人家庭危房改造。到2020年,完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。

5.加快发展残疾人托养照料服务。建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的残疾人托养服务体系,实现与儿童、老年人护理照料服务体系的衔接和资源共享。继续实施“阳光家园计划”,支持日间照料机构和专业托养服务机构为4万人次就业年龄段智力、精神、重度肢体残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务。培训150名残疾人托养服务专业管理和服务人才。

6.推进残疾人托养服务的规范化和专业化建设。依据《残疾人托养服务基本规范(试行)》,逐步建立完善规章制度,建立残疾人托养服务信息库,加强残疾人托养服务工作管理。贯彻落实中国残联等八部门《关于加快发展残疾人托养服务的意见》,推动形成残疾人托养服务在财政投入、税收优惠、金融支持以及通过政府购买服务引导和鼓励社会力量发展残疾人托养服务等方面的政策支撑体系,为我省持续发展残疾人托养服务创造积极有利条件。依托省残疾人综合服务中心建立省级托养服务业务培训基地,针对不同层级的托养服务管理人员、专业技术人员、服务人员进行培训。

7.建立困难残疾人临时救助机制。推进各级政府设立特困残疾人临时救助资金,对符合救助条件的重度残疾人、一户多残、老残一体和残疾人低收入家庭实施医疗救助、意外事故救助、特殊困难救助、低保边缘户等临时性救助,临时性救助金不得冲抵政府及有关部门给予的医疗救助、临时救助及其他各种形式的救助,确保他们在享受“普惠”的基础上得到“特惠”。对城乡生活无着落的流浪乞讨残疾人按规定给予临时救助和妥善安置。

 

 

专栏2 残疾人民生兜底保障重点政策

1.成年无业重度残疾人纳入最低生活保障范围

生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,经个人申请,按照单人户纳入最低生活保障范围

    2.困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度

为纳入城乡最低生活保障的困难残疾人发放生活补贴,每人每月不低于50元,为一二级重度残疾人发放护理补贴,每人每月不低于50元,并根据经济社会发展情况和残疾人需求适时调整补贴范围和标准。

    3.残疾儿童康复救助制度

各级政府应落实残疾人康复专项财政配套经费,逐步实现0—6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术治疗、辅助器具适配和康复训练等服务。

    4.残疾人基本辅助器具补贴

有条件的地方对基本型辅助配置给予补贴

    5.贫困残疾人家庭无障碍改造补贴制度

对贫困残疾人家庭无障碍改造给予全额或部分补贴

    6.困难残疾人社会保险个人缴费资助

对符合条件的贫困和重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险个人缴费予以全额补助

7.积极做好符合条件的贫困和重度残疾人医疗救助工作

提高贫困和重度残疾人大病保障水平,完善残疾人医保结算、救助流程

    8.盲人聋人特定信息消费支持

对视力、听力、言语残疾人有线(数字电视费用、宽带和手机上网流量费用等给予优惠照顾

9.“阳光家园”计划

支持日间照料机构和专业托养服务机构为4万人次就业年龄段智力、精神、重度肢体残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务培训150名残疾人托养服务专业管理和服务人才。

 

 

(二)促进城乡残疾人及其家庭就业增收。

1.确保农村贫困残疾人家庭如期精准脱贫。依据专项调查数据与贫困人口建档立卡数据比对结果,确保符合条件的贫困残疾人信息不遗漏,分解年度脱贫目标。根据残疾人不同家庭状况和实际困难,进行分类施策,逐一帮助制定切实可行的帮扶项目和措施,进一步健全贫困残疾人帮扶机制,落实帮扶责任,解决好“谁来扶”的问题,确保每个残疾人扶贫对象逐步增加收入、实现脱贫。贯彻落实《江西省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法(试行)》(赣办字〔2015〕43号),加强对贫困县残疾人脱贫工作的指导和考核。制定出台《江西省阳光助残(示范)基地扶持管理办法》切实发挥农村残疾人扶贫基地生产、培训、示范、帮扶、创收、就业、扶持带动一体化的功能,提高扶持资金效益。继续推进农村基党组织结对帮扶农村贫困残疾人家庭,驻村工作队要将残疾人贫困户作为重点帮扶对象,选好配强帮扶单位和责任人。加强实用技术培训、社会化生产服务和金融信贷支持,充分发挥农民专业合作社、农业产业化示范基地、龙头企业和残疾人扶贫基地的辐射带动作用,确保农村贫困残疾人家庭至少参与一项养殖、种植、设施农业等增收项目。加大对农村贫困残疾人种养殖基地扶持,各级财政每年从残疾人就业保障金中安排一定比例的资金,用于资助农村贫困残疾人发展种养殖业。省级残疾人就业保障金每年安排1000万元扶持50个带动辐射能力强、经营管理规范、具有一定规模的农村残疾人阳光助残创业就业示范基地安置和带动残疾人稳定就业、生产增收

2.依法推进残疾人按比例就业。建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。各级国家机关、事业单位、国有企业应当带头招录和安置残疾人就业。未安排残疾人就业的事业单位申请使用空编招录、招聘的,应优先招录、招聘符合条件的残疾人。

3.加大对超比例安排残疾人就业企业的奖励力度,培育扶持“残疾人就业爱心企业”。将安排残疾人就业情况纳入企业信用信息公示系统和企业履行社会责任内容。各类医疗机构要积极吸纳符合条件的盲人医疗按摩人员就业创业。

4.建立残疾人就业辅导员队伍,发展残疾人职业能力提升项目扶持建设残疾人就业辅导员培训专业机构,每年培训500名就业辅导员,帮助更多智力、精神残疾人实现支持性就业为5万名农村贫困残疾人免费提供实用技术培训

5.稳定发展残疾人集中就业。落实残疾人集中就业税收优惠政策。盲人按摩机构等残疾人集中就业单位和残疾人辅助性就业机构参照社会福利机构享受城市建设与公用事业收费优惠。建设残疾人集中就业单位产品和服务展销平台,制定实施政府采购残疾人集中就业单位产品和服务办法。开展“千企万人就业行动”,培育残疾人集中就业产品和服务品牌,扶持带动残疾人就业能力强的龙头企业。支持盲人按摩业发展,鼓励盲人按摩规模化、品牌化。依法依规制定《江西省盲人医疗按摩管理办法》。不断加强盲人按摩培训机构规范化建设,明确建设标准、完善评估体系,对达到建设标准的按摩机构给予补助。将符合条件的盲人医疗按摩机构纳入城镇基本医保定点单位。充分利用社会化培训方式,全省共培训盲人医疗按摩人员1500人,保健按摩人员1700人。

6.多渠道扶持残疾人自主创业和灵活就业。完善残疾人自主创业、灵活就业扶持政策。对符合条件的自主创业、灵活就业残疾人,按规定给予税费减免和社会保险补贴,帮助安排经营场所、提供启动资金支持。

7.建立完善残疾人创业孵化机制,扶持残疾人创业致富带头人,带动更多残疾人创业就业。面向困难创业者的创业担保贷款优先提供给符合条件的残疾人。借助“互联网+”行动,鼓励残疾人网络就业创业,给予设施设备和网络费用补贴。扶持残疾人社区就业、居家就业。扶持建立20个残疾人创业孵化示范基地为残疾人创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间

8.大力发展残疾人辅助性就业和多种形式就业。为辅助性就业残疾人提供工资性补贴和社会保险补贴,对辅助性就业机构设施设备、无障碍改造等给予补助。政府开发的公益性岗位优先安排符合就业困难人员条件的残疾人。扶持残疾人亲属就业创业,实现零就业残疾人家庭至少有一人就业。扶持22个残疾人辅助性就业示范机构,辐射带动各县(市、区)至少建立一所残疾人辅助性就业机构

9.加强残疾人就业服务和劳动权益保护。为求职和新入职残疾人免费提供职业培训和就业服务,为在岗残疾人提供岗位技能提升培训和跟踪指导。定期开展残疾人职业技能竞赛和展能活动。推进高校毕业生残疾人就业见习、实习。为就业困难残疾人提供就业援助和就业补助。各级残疾人就业服务机构加强绩效管理,提高服务的针对性和有效性。

10.加强残疾人教育机构、就业服务机构和就业单位之间的衔接服务。完善残疾人就业创业网络服务平台,加快推进残疾人就业创业服务信息化,实现部门间和区域内残疾人就业信息互联互通。建立高校残疾人毕业生数据库,提供一对一就业帮扶服务。

 

 

专栏3 残疾人就业增收重点项目

1.残疾人职业能力提升项目

有就业意愿的残疾人普遍得到就业创业培训;技能岗位的残疾人普遍得到岗位技能提升培训;为5万名农村贫困残疾人免费提供实用技术培训;为有就业意愿的残疾人提供辅助器具和无障碍环境支持,促进职业重建

2.农村残疾人阳光助残创业就业示范基地”项目

每年扶持50个带动辐射能力强、经营管理规范、具有一定规摸的农村残疾人阳光助残创业就业示范基地安置和带动残疾人稳定就业、生产增收

3.农村基层党组织助残扶贫工程

农村基党组织结对帮扶农村贫困残疾人家庭,帮助改善基本生活条件,扶持发展生产,实现稳定脱贫

4.党政机关按比例安排残疾人就业推进项目

推动各级党政机关、政府残工委成员单位及其所属单位(机构安排残疾人按比例就业

5.残疾人辅助性就业示范机构建设项目

扶持22个残疾人辅助性就业示范机构,辐射带动各县(市、区)至少建立一所残疾人辅助性就业机构

6.支持性就业推广项目

扶持建设残疾人就业辅导员培训专业机构,培训500名就业辅导员,帮助更多智力、精神残疾人实现支持性就业

7.残疾人文化创意产业基地建设项目

扶持2个吸纳较多残疾人从业、具有较好市场发展前景的残疾人文化创意产业基地,促进残疾人文化产业就业

8.低收入残疾人就业补助项目

对从事公益性位就业、辅助性就业、灵活就业及就业年龄段内暂时未能就业,收入达不到最低工资标准、生活确有困难的残疾人予以补助

9.残疾人自主创业、灵活就业政策创制

出台专项扶持政策,通过财政、金融、行政便利等措施加大对残疾人自主创业、灵活就业、网络就业的扶持力度

 

(三)提升残疾人基本公共服务水平。

1.强化残疾预防。制定江西省实施国家残疾预防行动计划,将残疾预防纳入基本公共卫生服务内容,建立综合性、社会化预防和控制网络,形成信息准确、方法科学、管理完善、资源共享、监控有效的残疾预防机制和相关保障机制。加强残疾预防组织领导,加大残疾预防人才培养、设施设备和工作经费投入力度,广泛开展以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防工作,将残疾预防主要目标纳入相关部门工作职责,实行目标管理。针对危害面广、可预防的致残因素,实施重点预防工程,加强残疾预防宣传,广泛开展残疾预防宣传教育活动,增强全社会残疾预防和康复的意识与能力,提倡婚前检查和孕期检查,有效控制因遗传、疾病、意外伤害、环境及其他因素导致的残疾发生和发展。制定江西省0-6岁儿童残疾筛查工作实施方案,明确各部门工作职责,建立筛查管理、信息管理、转介服务、康复救助和康复管理联动机制和稳定的经费保障制度,逐步建立残疾报告制度,推动卫生计生部门与残联信息资源共享。建设残疾预防综合试验区,探索建立残疾风险识别和预防干预技术体系,开发完善相关技术规范和标准。

2.实现残疾人普遍享有基本康复服务。坚持政府主导,充分发挥卫生计生、扶贫办、财政、民政、人社、教育等系统和社会力量的作用,以残疾儿童和持证残疾人为重点,采取多种形式,实施精准康复,为残疾人提供基本康复服务。继续实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人辅助器具适配、防盲治盲、防聋治聋等重点康复项目。贯彻落实《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》(卫农卫发[2010]80号)、《关于新增部分医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围的通知》(人社部发[2016]23号)文件精神,逐步扩大残疾人基本医疗保障内容,提高保障水平。加强残疾人康复专项资金管理,完善经费监管机制。建立健全社会化的残疾人康复服务体系,构建专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的服务网络,加强省、市、县三级残疾人康复服务机构建设,继续扶持残疾人民办康复机构建设。普遍开展社区残疾人康复服务,依托专业康复机构指导社区和家庭为残疾人实施康复训练,将残疾人社区医疗康复纳入城乡基层医疗卫生机构考核内容,在全省每个县建立1-2个精神障碍患者社区康复示范站。完善康复医疗服务体系,各级卫生行政部门要综合考虑本辖区卫生资源配置,分配确定各类康复医疗机构的数量、规模和布局,建立综合医院、康复医院和基层医疗卫生机构及其他延续性医疗机构之间的分工协作机制,建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊制度,实现分层级医疗、分阶段康复

3.加强辅助器具推广和适配服务。坚持政府主导、社会参与、市场推动,充分发挥残联、民政、卫生计生等系统和社会力量的作用,构建多元化的辅助器具服务网络。整合各方力量,推动省、市、县辅助器具服务中心建设,重点加强县级及以下辅助器具服务设施和能力建设。到2020年,基本建立满足残疾人基本辅助器具服务需求的政策保障体系。鼓励高等院校、科研机构、企业、社会组织等参与辅助器具研发、生产、流通、适配、租赁和转介服务。推广个性化的辅助器具适配服务,普及助听器、助视器、假肢、轮椅、拐杖等残疾人急需的辅助器具。将辅助器具适配服务纳入基本公共服务范畴。

4.提高残疾人受教育水平。贯彻落实好国家、省《特殊教育提升计划(2014-2016年)》。为残疾儿童、青少年提供包括学前教育、义务教育和高中阶段教育在内的15年免费教育。每年开展未入学适龄残疾儿童少年调查统计,结合未入学适龄残疾儿童情况和当地特殊教育资源,按照“一人一案”原则,做好就学安置工作。到2020年,实现全省特殊教育体系布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合,办学条件和教育质量进一步提升,适龄听力、视力、智力残疾儿童少年接受义务教育比例达到95%。推动以职业教育为主的残疾人高中阶段教育发展以培养残疾学生就业能力为导向,强化残疾人中、高等职业学校专业特色。各级政府每年应安排5%的残疾人就业保障金,用于特殊教育学校开展劳动技能教育,鼓励特殊教育学校积极开展残疾人职业技能教育工作并予以扶持,大力培养技能型人才,更好的促进残疾人就业。落实残保金支持残疾人职业教育政策。大力发展残疾儿童学前教育。推动特殊教育学校逐步建立附属幼儿园(或学前教育部),各级政府要将残疾儿童学前教育纳入当地学前教育发展规划,鼓励和扶持残疾儿童福利机构、残疾儿童康复机构对学前残疾儿童实施合适的教育、保育、康复。健全残疾学生助学长效机制。落实并完善残疾学生辅助器具、特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。普通高校全日制本专科在校残疾学生和经济困难残疾人家庭子女,中等职业学校一、二年级在校残疾学生,以及在特殊教育学校职业高中班和普通高中就读的残疾学生,优先享受国家助学金。

5.丰富残疾人思想宣传文化体育生活。将残疾人作为思想宣传公共文化体育服务的重点人群,公共文化惠民工程、全民健身工程、公共文化体育服务机构和基层综合性文化服务中心要提供适合残疾人的服务内容和活动项目,到2020年,公共文化网络覆盖率80%以上残疾人家庭。设区市、县(市、区)两级公共图书馆普遍设立盲人阅览室,配置盲文图书、有声读物、大字读物及阅读辅助设备。省、设区市电台普遍开设残疾人专题节目。开展残疾人文化周、残疾人阅读推广等群众性文化活动。扶持盲文读物、有声读物、残疾人题材图书和音像制品出版。开展残疾人特殊艺术项目发掘保护,加强特殊艺术人才培养,推进残疾人文化创意产业发展,推进残疾人特殊艺术人才基地发展,做好农村贫困、重度残疾人文化进家庭“五个一”服务工作。举办第八届全省残疾人艺术汇演和第八届全省特教学校学生艺术汇演。

大力推进残疾人健身体育、康复体育、竞技体育协调发展。实施“残疾人体育健身计划”,建设一批残疾人体育自强健身示范点,培训一批为残疾人服务的社会体育指导员,推广普及一批适合残疾人的健身体育项目,广泛开展形式多样的残疾人体育健身活动。实施“残疾人康复体育关爱家庭计划”,创新残疾人体育服务模式、服务项目、服务效果,入户为重度残疾人免费发放小型体育器材,提供康复体育服务。全面促进残奥、聋奥、特奥运动均衡发展。实施“残奥争光计划”,建立省、市、县残疾人运动员选拔培养输送机制,建设一批省级残奥、聋奥、特奥训练基地,加强残疾人运动员和体育人才的队伍培养、管理、教育和保障,积极举办全省残疾人体育比赛,提高残疾人体育竞技水平,力争在东京残奥会、北京冬残奥会等重大国际赛事上再创佳绩。

6.全面推进无障碍环境建设。把无障碍环境建设纳入全省各级城乡建设整体规划和全省文明城市、文明单位建设考评机制。贯彻落实《无障碍环境建设条例》,出台实施《江西省无障碍环境建设办法》,确保新(改、扩)建道路、建筑物和居住区配套建设无障碍设施,加快推进政府机关、公共服务、公共交通、社区等场所设施的无障碍改造。公共交通工具逐步配备无障碍设备,公共停车区按规定设立无障碍停车位。加强无障碍设施日常维护管理和监督使用,完善无障碍督导工作机制,建立由专家、残疾人代表、志愿者参加的无障碍督导队伍。推广残疾人家居无障碍通用设计,在城镇保障房建设、农村危房改造中统筹考虑残疾人家居无障碍环境建设。建立和完善残疾人家庭无障碍改造补贴制度,按国家要求完成贫困残疾人家庭无障碍改造任务。积极参与国家无障碍环境市县村镇创建工作。

大力推进互联网和移动互联网信息服务无障碍建设,鼓励和帮助残疾人使用电子产品。逐步实现省和设区市政府对外服务网站实现无障碍化,政务新闻发布会要逐步增加手语翻译。公共服务场所、公共交通工具要提供文字、电子字幕和语音提示,必要时要提供手语、盲文服务。省、设区市电视台开设手语栏目,影视剧和电视节目要普遍加配字幕。加快推进食品药品信息识别无障碍。加强残疾人无障碍应急救助服务。

 

专栏4 残疾人基本公共服务重点项目

1.残疾人社区康复服务项目

为有需求的残疾人普遍建立康复服务档案,提供康复评估、康复训练、心理疏导、医疗护理、生活照料、辅具适配、知识普及、咨询指导和转介等服务

2.残疾儿童、青少年15年免费教育项目

逐步扩大残疾儿童学前康复教育普及水平,适龄听力、视力、智力残疾儿童少年接受义务教育比例达到95%,完成义务教育且有意愿的残疾学生都能接受适宜的中等职业教育

3.残疾人中等职业教育和高中阶段教育示范项目

改善残疾人中高等职业学校办学条件,加强实训基地建设,提高教育和教学质量;集中力量办好面向全省招生的一所盲生高中和一所聋生高中。

4.残疾青壮年文盲扫盲示范项目

结合残疾人职业培训、农村残疾人实用技术培训、托养服务等开展扫除残疾青壮年文盲示范项目,建立标准、提供经验

5.国家通用盲文和通用手语研究推广项目

开展国家通用盲文和通用手语研究与推广,建立通用手语资料库与标准化协同工作平台

6.文化进家庭五个一”项目

帮助农村地区5000户贫困、重度残疾人家庭每年读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览、参加一次社区文化活动

7.残疾人创业孵化示范基地和文化创意产业基地建设项目

建立一批残疾人创业孵化示范基地,扶持一批吸纳较多残疾人从业、具有较好市场发展前景的残疾人文化创意产业基地。

8.残疾人群众体育提升项目

实施残疾人体育健身计划,建成150个残疾人体育健身示范点,加强残疾人体育社会指导员队伍建设,推广和普及一批适合残疾人的体育健身项目。实施残疾人康复体育关爱家庭计划,为1.5万名不易出户或家庭困难的重度残疾人提供适宜的康复体育器材和康复体育服务。

9.信息无障碍促进项目

    加强政府和公共服务机构网站无障碍改造,推进电信业务经营者、电子商务企业等为残疾人提供信息无障碍服务;窗口服务行业开展学习手语活动,推动建设聋人信息中转服务平台

 

(四)依法保障残疾人平等权益

1.完善残疾人权益保障法规政策体系。社会建设和民生等领域立法、政策制定过程应听取残疾人和残疾人组织意见。加快《江西省无障碍环境建设办法》立法进程。促进设区市残疾人权益保障立法和县(市、区)残疾人优惠扶助政策的制定。全省形成较完善的残疾人权益保障法规政策体系。

2.加大残疾人权益保障法律法规的宣传执行力度。将残疾人保护法律法规纳入“七五”普法规划。针对不同类别残疾人的特点和需求,开展实用、便捷、高效的普法活动,积极开展“送法上门”服务和残疾人学法用法专项活动,运用互联网和新媒体加大普法宣传力度,提高残疾人对相关法律法规政策的知晓度和维权能力。政府部门要带头落实残疾人权益保障法律法规,依法开展残疾人工作、依法维护残疾人权益。企事业单位、社会组织和公众要认真履行扶残助残的法定义务。配合各级人大、政协开展执法检查、视察和调研,促进残疾人权益保障法律法规的有效实施。严厉打击侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为。

3.创新残疾人权益保障机制。充分发挥政府部门维护残疾人合法权益的主体作用,推动建立残疾人权益保障协商工作机制。拓宽残疾人和残疾人组织民主参与渠道,有效发挥残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者人大代表、政协委员在国家政治生活中的重要作用。建设好各级残疾人法律救助站,大力推进残疾人法律救助,帮助残疾人及时获得法律援助、法律服务和司法救助,扩大残疾人法律援助范围。办好12385残疾人服务热线和网络信访平台,实现12110短信报警平台的全覆盖和功能提升。建立完善残疾人权益保障应急处置机制。

(五)凝聚加快残疾人小康进程的合力。

1.大力发展残疾人慈善事业。倡导鼓励公众、企事业单位和社会组织帮扶贫困残疾人、捐助残疾人事业,兴办医疗、康复、特殊教育、托养照料、社会工作等服务机构和设施。支持引导残疾人福利基金会、助残志愿者协会等慈善公益组织积极开展助残捐助活动。培育壮大“集善工程”等助残慈善事业品牌,建立调动社会力量帮扶残疾人的机制和平台。

2.有效开展助残志愿服务。健全助残志愿服务工作机制,完善助残志愿者招募注册、服务对接、服务记录、组织管理、评价激励、权益维护等制度。孵化、培育和登记成立省、市、县三级助残志愿服务协会,推动高校、企业、乡镇和社区广泛建立助残志愿服务组织,培养和扶持一批志愿服务公益项目,大力开展“志愿助残阳光行动”、“邻里守望”等助残志愿服务项目,为残疾人提供生活照料、支教助学、社区导医、文化体育、出行帮助等服务,促进志愿助残服务制度化、项目化、专业化和常态化。加大助残志愿者培训力度,加强助残志愿者骨干的培训,发展助残指导员队伍。加大志愿助残的宣传力度,普及志愿服务理念和知识,举办全省助残志愿服务项目大赛,打造影响广泛、特色突出的助残志愿服务项目和品牌。大力培育、发现自强和助残典型,召开第六次全省自强模范与助残先进表彰大会。

3.加快发展残疾人服务业。完善落实残疾人服务业的市场准入、用地保障、投融资、财税、价格、人才引进、政府补贴等扶持政策。着力推动残疾人辅助器具、康复护理、生活服务、无障碍产品服务等产业发展,使康复护理和生活服务产业形成一定规模;辅助器具、无障碍产品研发制造水平有较大提升,具有自主知识产权产品市场占有率大幅提高。鼓励商业银行、信托、保险公司开发适合残疾人的意外伤害、康复、护理、托养等金融、信托、保险产品。积极培育扶持助残社会组织。大力发展残疾人服务中小企业,扶持一批残疾人服务龙头企业。加强残疾人服务行业管理,依法成立行业组织,营造公平、有序的市场环境。支持有条件的地方建设残疾人服务产业实验区,探索建立残疾人服务业的支持政策和服务标准。

4.加大政府购买助残服务力度。将残疾人基本公共服务作为政府购买服务的重点领域,以残疾人康复、护理、托养、生活服务、扶贫、职业培训、就业创业服务、家居无障碍环境改造等为重点,逐步完善政府购买助残服务指导性目录,扩大购买规模。强化事前、事中和事后监管,加强对政府购买助残服务的质量监控和绩效考评,实现政府购买服务对培育专业服务组织、扩大服务供给、提高服务质量效益的综合放大效应。

5.营造有利社会环境。结合培育和践行社会主义核心价值观,进一步加强和改进残疾人事业宣传工作。充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体,办好残疾人组织微博、微信和公共客户端,大力弘扬人道主义思想和残疾人“平等、参与、共享、融合”的现代文明理念,营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境。

四、保障条件

(一)充分发挥政府主导作用。

各级政府要将加快残疾人小康进程纳入全面建成小康社会大局、纳入重要议事日程,列为政府目标管理和绩效考核内容,主要领导负总责,分管领导具体负责,各级政府常务会议每年至少研究调度一次残疾人小康工作。坚持政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制,各级政府残疾人工作委员会加强统筹协调,进一步明确各有关部门、单位的职责边界和责任清单,形成齐抓共管、密切配合的工作格局。

(二)建立多元投入格局。

各级财政继续加大对残疾人民生保障和残疾人事业的投入力度,按照支出责任合理安排所需经费。充分发挥社会力量作用,鼓励采用政府和社会资本合作模式,形成多渠道、全方位的残疾人事业资金投入格局。

(三)加强基础设施和服务机构建设。

统筹规划城乡残疾人服务设施建设,10万人以上的建制镇、新型城镇化要配套建设残疾人服务设施,实现合理布局。继续实施残疾人康复和托养设施建设项目,扩大覆盖范围。加强残疾人就业、盲人医疗按摩等设施建设和设备配置。研究制定残疾人服务机构用地、价格、金融、技术、人才、管理等优惠扶持政策。加强残疾人服务机构能力建设,开展资质等级评估,建立可持续发展的管理运行机制。

(四)加快专业人才队伍建设,实施人才培养提升工程。

加强残联干部队伍建设,将残联干部队伍建设纳入干部队伍和人才队伍建设整体规划。选好配强各级残联领导班子。加大残疾人干部培训力度,加强对新任市县两级残联理事长和市县两级残联理事长的教育培训;按照分级负责的原则,加强对基层残联干部和残疾人专职委员的培训,确保基层残疾人工作者培训全覆盖。完善残疾人服务专业技术人员和技能人员职业能力评价办法,加快培养残疾人服务专业人才队伍。按照国家有关规定落实对为残疾人服务工作人员的工资待遇倾斜政策。深化中国特色残疾人事业理论与实践研究。

(五)强化科技创新和信息化建设。

继续开展“科技助残行动”。贯彻落实《促进大数据发展行动纲要》,不断提高残疾人事业信息化水平。加强残疾人人口基础数据、服务状况和需求专项调查数据、残疾人事业统计数据、残疾人小康进程监测数据的综合管理和动态更新,建立与相关政府部门数据资源交换共享机制。加强各级残联网站建设,推动“互联网+残疾人服务”模式的创新应用。加快推进智能化残疾人证试点。

(六)增强基层综合服务能力。

实施县域残疾人服务能力提升项目,建立健全县级残疾人康复、托养、职业培训、辅助器具适配、文化等基本公共服务平台,辐射带动乡镇(街道)、村(社区)残疾人工作开展。以社区为基础的城乡基层社会管理和公共服务平台要加强残疾人权益保障和基本公共服务。加强残疾人社会工作和家庭支持服务。支持各类社会组织到城乡社区开展助残服务。

(七)协调推进城乡区域残疾人小康进程。

在城乡一体化发展进程中加快促进农村残疾人增收、切实改善农村残疾人基本公共服务。鼓励引导城市优质残疾人公共服务资源向农村延伸。新型城镇化进程中确保把符合条件的农业转移人口中的残疾人优先转为城镇居民,确保进城残疾人享有基本社会保障、公共服务并做好就业扶持。逐步实现残疾人基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展。加大对革命老区和贫困地区残疾人事业财政投入和公共资源配置力度。

(八)充分发挥残疾人组织作用。

残疾人组织是推动残疾人小康进程不可或缺的重要力量。各级残联要加强自身建设,依法依章程切实履行“代表、服务、管理”职能,建立残疾人基本服务状况和需求信息动态更新机制,严格规范残疾等级评定和残疾人证发放管理,反映残疾人的呼声愿望,协助政府做好有关法规、政策、规划、标准的制定和行业管理工作。实施残疾人组织建设“强基育人”工程,进一步扩大残疾人组织覆盖面,提升县域残疾人组织治理能力,改善工作条件,解决好待遇问题。支持残疾人专门协会和村(社区)残疾人协会开展服务残疾人和维护残疾人合法权益工作,加强经费、场地、人员等工作保障。壮大专兼结合的残联干部队伍,加强残联干部的培养、交流和使用力度,着力提升残联干部思想政治素质和代表、服务、管理能力。探索公益购买残疾人工作岗位等方式,加强基层残疾人专职委员队伍建设,充分发挥其作用。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德,增强服务意识,强化职业素质,做残疾人的贴心人,全心全意为残疾人服务。鼓励广大残疾人自尊、自信、自强、自立,不断增强自我发展能力,积极参与和融入社会,在全面建成小康社会进程中建功立业,与全国人民一道创造更加幸福美好的生活。

专栏5 保障条件和能力建设重点项目

1.残疾人服务设施建设项目

在全面完成设区市级康复设施和县级托养设施建设基础上,将中央补助覆盖至县级康复设施,基本完成残疾人康复和托养设施骨干架构建设

2.残疾人服务专业人才培养项目

加快建立残疾人康复、特殊教育、就业服务、供养服务、文化体育、维权和社会工作等方面的专业人才队伍,完善对残疾人服务专业技术人员和技能人员职称评定方法,培养一批残疾人服务领域的实用型专业人才和创新型团队。

3.科技助残行动

开展基于大数据和互联网的残疾人服务平台及示范应用、新一代智能辅具装备与产品研发示范及预防干预技术研究等重大科研项目

4.互联网十残疾人服务平台建设项目

完善残疾人人口基础信息和残疾人基本服务需求信息数据管理系统;以残疾人就业创业网络服务平台为重点,逐步建立残疾人基本公共服务网上受理一协同办理一监督评价”的新型服务模式

5.志愿助残服务示范项目

实施500志愿助残示范项目,支持助残志愿服务组织与残疾人、残疾人家庭和残疾人服务机构开展长期结对服务,推动志愿服务的项目化运作和制度化管理,提升专业化服务水平

6.助残社会组织培育项目

采取公益创投、政府购买服务等方式,在资金、场地、设备、管理、岗位购买、人员培训等方面扶持培育300   个示范性助残社会组织和专业服务组织

7.县域残疾人服务能力提升项目

完善县域残疾人工作机制,落实残疾人优惠扶持政策,健全残疾人基本公共服务平台,全面开展残疾人需求信息动态更新、服务提供、转介和监督评估等工作,为基层提供人员培训、技术指导等支持

8.温馨家园社区服务示范项目

建立一批温馨家园”残疾人社区服务站,开展残疾人康复、照料、助学、辅助性就业、无障碍改造、文化体育、社会工作等服务

9.建立500个基层残疾人组织建设示范基地。

引领基层残疾人组织规范服务内容,提升服务水平。

10.中国特色残疾人事业研究项目

联合高等院校等科研力量开展残疾人事业理论与实践研究,总结残疾人事业发展经验,不断推进残疾人事业理论创新和成果转化,为加快残疾人小康进程提供理论支撑。

 

 五、纲要实施和监测评估

实施好《纲要》是各级政府和全社会义不容辞的责任。各地要依据本纲要制定当地残疾人事业“十三五”规划或加快残疾人小康进程规划,各部门要制定配套实施方案。各地、各部门要将本纲要的主要任务指标纳入当地国民经济和社会发展总体规划及专项规划,统筹安排、同步实施,确保纲要规定的各项任务落到实处。

各级政府残疾人工作委员会及相关部门要对纲要执行情况进行督查、监测和跟踪问效,开展第三方评估,及时发现和解决执行中的问题。各级政府残疾人工作委员会在“十三五”中期和期末对纲要实施情况进行考核、绩效考评和信息公开,按规定对先进典型予以表彰。

 

附件:重点任务分工

 

 

 

                            2017年2月  日
附件

重点任务分工

序号

工 作 任 务

负责单位

1

生活困难、靠家庭供养的成年无业重度残疾人,经个人申请,可按照单人户纳入最低生活保障范围。

省民政厅、省财政厅、省残联

2

全面实施困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。

省民政厅、省财政厅、省残联

3

健全残疾儿童康复救助制度。

省残联、省财政厅、省人社厅、省卫计委、省教育厅、省民政厅

4

制定实施盲人、聋人特定信息消费支持政策。

省残联、省工信委、省财政厅

5

落实符合条件的贫困和重度残疾人参加城乡居民社会保险个人缴费资助政策,帮助残疾人按规定参加各项社会保险。

省人社厅、省财政厅、省民政厅、省残联

6

优先保障残疾人基本住房。到2020年完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。

省住建厅、省财政厅、省残联

7

为盲、聋、智障等残疾老人提供养老服务。继续实施“阳光家园计划”。

省民政厅、省残联、省财政厅

8

确保农村贫困残疾人如期脱贫,将残疾人减贫成效纳入地方各级政府扶贫开发工作成效考核范围。

省扶贫办、省财政厅、省民政厅、省残联

9

各级党政机关、事业单位、国有企业带头招录(聘)和安置残疾人就业。研究建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。

省人社厅、省残联、省财政厅、省国资委

10

落实税收优惠政策,稳定发展残疾人集中就业。

省财政厅、省地税局、国税局、省残联

11

依法推进残疾人按比例就业。

省残联、省人社厅、省财政厅、省地税局

12

建立一批残疾人创业孵化示范基地。鼓励残疾人利用网络就业创业。扶持残疾人社区就业、居家就业。

省残联、省人社厅、省工信委、省商务厅、省民政厅

13

大力发展残疾人辅助性就业和多种形式就业。发展残疾人支持性就业。扶持残疾人亲属就业创业,实现零就业残疾人家庭至少有一人就业。

省残联、省人社厅、省财政厅

14

实施残疾人职业技能提升计划。为就业困难残疾人提供就业援助和就业补助。推进高校残疾人毕业生就业见习、实习。

省人社厅、省教育厅、省财政厅、省残联

15

制定实施江西省残疾预防行动计划。广泛开展三级预防,实施重点干预工程。

省卫计委、省残联、省公安厅、省人社厅、省民政厅、省财政厅

16

继续实施残疾儿童抢救性康复、残疾人辅助器具适配、防盲治盲、防聋治聋等重点康复项目。加强残疾人健康管理和社区康复。

省残联、省财政厅、省卫计委、省人社厅、省民政厅

17

加快康复高等教育发展和专业人才培养。

省教育厅、省残联、省人社厅、省发改委、省财政厅、省卫计委、有关设区市政府

18

扶持辅助器具研发生产,推广个性化辅助器具适配服务,普及残疾人急需的辅助器具。

省残联、省发改委、省民政厅、省科技厅、省卫计委、省工信委、省财政厅

19

为残疾儿童、青少年及无业重度残疾人子女提供包括学前教育、义务教育、高中阶段教育在内的15年免费教育。继续改善特殊教育学校办学条件,完善特教教师收入分配激励机制,提高特殊教育教学质量和水平。

省教育厅、省人社厅、省民政厅、省发改委、省财政厅、省残联

20

制定实施残疾青壮年文盲扫盲行动计划,全面开展残疾青壮年文盲扫盲工作。

省残联、省教育厅

21

组织实施《国家手语和盲文规范化行动计划(20152020年)》,推广国家通用手语和通用盲文。

省残联、省教育厅、省新闻出版广电局、省语委

22

扶持盲文读物、有声读物、残疾人题材图书和音像制品出版。实施文化进家庭“五个一”项目。

省文化厅、省新闻出版广电局、省残联

23

实施“残疾人体育健身计划”。

省残联、省体育局

24

公共交通工具逐步配备无障碍设备,改进方便残疾人交通出行的服务举措。制定推广家居无障碍通用设计。大力推进互联网和移动互联网信息服务无障碍。

省住建厅、省工信委、省公安厅、省交通运输厅、省网信办、省残联

25

建立残疾人基本公共服务标准体系,培育建立残疾人服务品牌。

省残联、省发改委、省质量技术监督局、省民政厅

26

开展残疾人社会福利、教育、盲人按摩、反残疾歧视等立法研究。

省残联、省人社厅、省教育厅、省民政厅、省政府法制办

27

将残疾人保障法等法律法规纳入“七五”普法规划。开展残疾人学法用法专项行动。

省司法厅、省残联

28

扩大残疾人法律援助范围。办好12385残疾人服务热线和网络信访平台。建立完善残疾人权益保障应急处置机制。

省司法厅、省残联、省工信委、省信访局、省公安厅

29

大力发展残疾人慈善事业,有效开展志愿助残服务,积极培育扶持助残社会组织健康发展,建立调动社会力量帮扶残疾人的机制和平台。鼓励和规范网络助残慈善活动。

省民政厅、省网信办、省文明办、团省委、省残联

30

完善落实残疾人服务业扶持政策,推动残疾人辅助器具、康复护理、托养照料、生活服务、无障碍产品服务等产业发展。加强残疾人服务行业管理。

省残联、省发改委、省民政厅

31

完善政府购买助残服务指导性目录,扩大购买规模。强化事前、事中和事后监管。

省财政厅、省民政厅、省残联

32

大力弘扬人道主义思想、扶残助残的中华民族传统美德和残疾人“平等、参与、共享、融合”的现代文明理念,营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境。为残疾儿童成长提供良好的家庭环境。

省委宣传部、省文化厅、省新闻出版广电局、省网信办、团省委、省妇联、省残联

33

支持省、市、县级残疾人康复设施和市、县级残疾人托养设施建设。

省发改委、省民政厅、省残联、省财政厅、地方各级政府

34

研究制定残疾人服务机构优惠扶持政策,开展资质等级评估

省残联、省民政厅、省发改委

35

支持符合条件的残疾人服务科技创新应用,实施“互联网+科技助残”行动。

省科技厅、省财政厅、省民政厅、省残联

36

充分利用残疾人人口基础信息和残疾人基本服务需求信息数据管理系统,推动“互联网+助残服务”模式的创新应用。

省残联、省发改委、省工信委、省统计局

37

实施市县残疾人组织服务能力提升计划,显著提升基层残疾人组织规范化建设水平;建立健全县级残疾人基本公共服务平台,构建县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)三级联动互补的基层残疾人基本公共服务网络。

省残联、省委组织部、省发改委、省教育厅、省民政厅、省人社厅、省卫计委、省文化厅、省财政厅、地方各级政府

 

注:负责单位中列第一位者为牵头单位,其余为主要参与单位。