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在全省残疾人康复工作会议暨全省精神障碍患者社区康复现场会上的讲话

发布时间:2016年07月21日  发布机构:  作者:  核稿人:孙鹏飞  来源:康复处  浏览次数:

省残联党组书记、理事长  陈卫华

(2016年7月6日)

 同志们:

今天,2016年全省残疾人康复工作会议暨全省社区康复现场会在此隆重召开,这次会议的主要任务是:以党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神为指引,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照全国残联系统康复工作会议的要求,认真总结“十二五”全省残疾人康复工作,部署“十三五”及2016年的工作任务。

刚才,萍乡市吴奕湖副市长发表了热情洋溢的致辞,介绍了萍乡市经济社会发展和残疾人工作情况,充分体现了萍乡市委、市政府对残疾人工作的高度重视和对本次会议的大力支持。近年来,萍乡市委、市政府深入贯彻“四个全面”的战略部署,紧扣省委“十六字”发展方针,在进位赶超的征途上奋力前行。萍乡市的残疾人工作在萍乡市委、市政府的高度重视下发展迅速,成效显著,在全省发挥了示范引领作用。

借此机会,我代表省残联党组、理事会对长期以来,一直关心重视支持残疾人工作的萍乡市委、市政府及有关部门表示衷心的感谢!对长期辛勤工作在第一线的全省广大残疾人康复工作者表示亲切的慰问!

邹凯处长所作的工作报告,实事求是,客观全面,针对性、指导性、操作性都很强,我完全赞同。安源残联、铅山残联、乐安残联从不同的地区、不同的侧面和不同的工作领域作了经验介绍,下午我们还要现场观摩稳定期精神障碍患者社区康复工作的模式与成果。希望大家要认真贯彻好本次会议精神,结合各自实际,抓好落实。下面,我再讲两点意见:

一、总结经验、认清形势,切实增强做好“十三五”残疾人康复工作的责任感和紧迫感。

“十二五”期间,我省的残疾人事业在各级党委政府高度重视和各有关部门配合支持下,通过各级残联的共同努力,取得了一定的成效。特别是残疾人康复事业取得了突破性进展,在全国产生了较大的影响,得到了中国残联的充分肯定和广大残疾人及其亲属的好评。

一是残疾人康复保障政策进一步完善。各级党委政府高度重视残疾人康复工作,从政策法规、资金投入、组织领导等方面给予大力支持,有力促进了全省残疾人康复工作的持续健康发展。2014年我省在全国率先出台了《江西省重度聋儿(人工耳蜗)救治康复工作方案》,将贫困重度聋儿(人工耳蜗)救治纳入新农合、城镇居民医保和民政大病医疗救助,对1-6岁重度聋儿免费实施人工耳蜗救治和术后语言康复训练;各地积极落实将运动疗法等9项医疗康复项目纳入城镇职工医保、城镇居民医保和新农合报销范围并提高报销比例,通过实施脑瘫儿童康复救助项目,推动了脑瘫儿童康复治疗与训练项目纳入新农合和城镇医保报销,报销比例达到65%-80%,脑瘫儿童家庭低保户还由民政部门给予大病医疗救助,大部分患儿实现了免费治疗;通过开展重性精神病救治工作,使全省贫困家庭重性精神病患者得到了免费救治,残疾人医疗康复保障范围和标准正在逐步扩大和提高。

二是残疾人康复服务状况持续改善。十二五”期间,通过精心组织实施“七彩梦行动计划”项目、残疾人事业专项彩票公益金康复项目、省政府民生工程残疾人康复项目及省福利彩票公益金残疾人康复项目,共投入资金1.5853亿元,累计为1.921万名残疾儿童提供免费康复救助,残疾儿童康复救助面进一步扩大。2011年以来,省民生工程投入资金3900万元,为3075名残疾儿童提供康复救助。2014年、2015年又从全省福利彩票公益金中争取资金共1200万元,累计为1000名脑瘫儿童提供康复救助。

三是残疾人康复服务能力进一步提升。省级残疾人康复中心建设得到加强。新省残疾人康复中心投入运行3年多,目前正在加快康复人才队伍的培养,积极打造成为全省残疾人康复人才培训基地和示范窗口。设区市、县残疾人康复中心建设已初具规模,8个设区市、28个县建成或在建康复中心,部分市县康复中心已有效开展残疾人康复服务。同时社会力量服务于残疾人这一群体的积极性也空前高涨,目前已承担残疾人康复项目的医院、特教学校及社会组织等定点服务机构共计134家,是“十一五”时期23家的近6倍。省残联还连续3年从省政府民生工程项目资金中专门安排专项资金对定点民办残疾儿童康复机构进行了康复设备设施扶持,共扶持听力、脑瘫、孤独症、智力等民办残疾儿童康复机构81家。安排专项培训经费,对各类残疾儿童康复救助项目机构技术人员进行专业培训,先后举办了孤独症康复、脑瘫康复、智力康复、听力语言康复技术及管理人员培训班32期,培训康复技术人员达5380余人次,大大提升了全省残疾人康复服务能力。

四是残疾人康复项目管理进一步规范。省残联康复救助项目按照“统筹规划、合理安排、专款专用、讲究实效”的原则进行分配和管理,制定出台了我省康复项目实施办法,规范项目的实施流程与要求,明确各级残联在项目管理中的责任。对项目机构负责人和残联系统康复项目管理人员进行了专门培训。还组织了督查检查组,分批分片对全省86个承担康复项目的定点康复机构执行项目情况进行了全面检查,对部分县(市、区)残联使用省政府民生工程资金情况进行了抽查,并对检查中发现的问题进行了现场指导与情况反馈,要求限期整改,最大限度保证了项目的规范运行。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我省残疾人康复工作仍然存在不少困难和问题,主要体现在残疾人日益增长的康复需求与康复能力不足、水平不高的矛盾;残疾人康复机构建设滞后,社区康复服务手段单一等等,这些都是全省残疾人工作需要解决的重点和难点问题。

当前,我们已经进入全面建成小康社会决胜阶段。党中央、国务院十分关心残疾人,高度重视残疾人工作。习近平总书记深刻指出,“残疾人是一个特殊困难的群体,需要格外关心、格外关注”。中国残联也把残疾人康复作为首要的工作任务,张海迪主席强调康复依然是我们工作的重中之重,康复是生命的重建工程。省政府今年的省府1号文出台了《江西省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》,对保障和改善残疾人民生,帮助残疾人共享社会发展成果提供强有力的政策保障。

各级残联一定要充分认识残疾人事业面临的新形势、新任务,深刻把握对残疾人工作的新要求,进一步增强做好残疾人康复工作的责任感和紧迫感,切实加强领导,加大工作力度,以勇于创新,勇于担当的精神强力推进全省残疾人事业发展。

二、认真谋划,精准施策,大力推进“十三五”残疾人康复工作

“十三五”是全面建成小康社会决胜阶段,贯彻落实《加快江西省残疾人小康进程规划纲要(2016-2020)年》,谋划实施好“十二五”全省残疾人康复工作,对推进残疾人同步实现小康意义重大。

一是要精心谋划“十三五”全省残疾人康复工作

编制好“十三五”残疾人康复工作计划,对于持续推进残疾人康复事业、加快残疾人小康进程具有十分重要的意义。目前,省残联根据《加快江西省残疾人小康进程规划纲要(2016-2020)年》的要求,正在着手制定我省《残疾人康复服务实施方案》、《辅助器具推广和服务实施方案》及《残疾人精准康复服务行动实施方案》等配套文件。我省的规划及配套康复方案明确了“十三五”期间康复工作的主要目标、任务、措施,各地一定要深刻领会,结合自身实际抓好贯彻落实。
    各级残联在小康进程规划及配套康复方案的制定工作中,一定要坚持“保基本、强基础、建机制”的三大原则,落实好我们的工作内容及保障措施。“保基本”就是为我省52.1万有康复需求的持证残疾人和残疾儿童提供基本康复服务,这是实现残疾人全面小康的硬任务,也是“十三五”残疾人康复工作的聚焦点、着力点;“强基础”就是努力站在国家公共服务体系建设全局规划的高度,整合资源,全面推进法规政策、保障制度、服务体系、专业能力等专业基础建设;“建机制”就是着力健全、创新残疾人康复工作机制。各级残联要进一步解放思想,把握好“三大原则”,找准当地工作的突破口,创出特色和亮点,我省“十三五”的康复工作才会在百花齐放中得到快速的发展。

二是要切实将残疾人康复服务纳入基本公共服务大局

残疾人康复服务是广大残疾人迫切希望得到的基本公共服务,从整体上解决基本公共服务问题必须纳入大局、融入大局。要实现有康复需求的残疾人享受基本康复服务的目标,更不能游离在国家和地方基本服务、医疗、卫生体制改革的大局之外。这里我要强调一个观念的问题,发展残疾人事业不是残联一家的事情,应是各级政府、有关职能部门及社会应尽的职责。

举一个例子,残联系统做白内障复明手术多年,虽然取得了一定成效,但覆盖面有限,从我省实施“光明微笑行动”之后,各级政府免费手术政策得到全面落实。所以说推进残疾人康复工作首要的发挥政府主导作用,将残疾人康复服务纳入基本公共服务内容,当前的重点就是要落实将9项和20项残疾人康复医疗项目纳入基本医疗保障范围。其次,要主动协调卫生、民政、教育等有关部门,重视“主流化”发展,明确相关部门残疾人康复的工作责任,发挥职能部门作用,大力开展残疾人康复工作。其三要发挥社会资本、社会服务组织、残疾人协会、残疾人亲友等作用,推动形成“政府主导、社会参与、公办民办并举”的事业发展格局。各级残联要发挥作用,把握好工作定位,找准立足点、切入点,主动作为,为残疾人提供及时有效的康复服务,切实维护残疾人康复和健康权益。

三是要扎实做好精准康复服务

精准康复服务行动是“十三五”期间贯彻“保基本、兜住底”原则,满足残疾人基本康复服务需求,确保残疾人小康进程如期实现的战略举措。各级残联要充分认识精准康复服务的重大意义,采取强有力的措施,把精准康复服务工作落到实处。重点抓好三个方面:“底数清”就是充分利用我省残疾人基本服务状况和需求专项调查成果,摸清有康复需求的持证残疾人和残疾儿童的底数。“需求准”就是上门入户对每个残疾人的康复需求做到准确了解;“服务实”对每个有康复需求的残疾人提供个性化的康复服务。各级残联一定要紧扣加快推进残疾人小康进程的目标,认真总结各地 十二五康复工作,结合自身实际,制定当地 十三五残疾人康复两个方案和精准康复服务行动方案,全力组织实施好我省残疾人康复工作,让精准康复服务惠及广大残疾人。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

同志们,康复是残疾人事业永恒的主题,实现残疾人“人人享有康复服务”目标是当前和今后残疾人康复工作的中心任务。康复工作涉及到残疾人最根本、最直接、最现实、最迫切的利益,关系到残疾人教育、就业、脱贫和同步小康目标的实现,是解放残疾人生产力,提高残疾人生存质量和幸福指数的大事。我们必须把残疾人康复这一德政工程、民心工程做好做实。“十三五”全省残疾人康复工作任重道远,我们有信心、有决心在省委省政府的坚强领导下,切实把握三严三实的精髓要义和“两学一做”学习教育主题内容,认真贯彻落实好本次会议精神,紧紧围绕“人人享有康复服务”目标,努力提升康复服务水平,为实现我省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”以及残疾人同步小康而努力奋斗!

最后,向为这次会议的成功举行而付出辛勤劳动的所有同志表示衷心的感谢,祝大家幸福平安、工作顺利!谢谢!