简体

网站无障碍声明| 邦邦听图客户端下载|网站浏览辅助工具|网站旧版回顾

当前位置:首页 > 服务大厅 > 社会保障 > 政策法规

日间照料

发布时间:2015年07月17日  发布机构:  作者:xwt  核稿人:  来源:  浏览次数:

江西省残疾人联合会

江西省财政厅

 

赣残联字〔2015〕24号

 

 

关于印发《政府购买残疾人日间照料服务

试点工作实施方案》的通知

 

南昌市、景德镇市、萍乡市、鹰潭市、宜春市、吉安市残联、财政局:

为贯彻落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)、财政部等6部门《关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》(财社[2014]13号)和中国残联《关于印发<政府购买残疾人服务试点工作实施方案>的通知》(残联厅发[2014]47号)精神,做好我省精神、智力和重度残疾人日间照料项目政府购买服务试点工作,根据省财政厅、省残联、省体育局《关于下达2014年省级专项彩票公益金资助残疾人事业发展项目资金的通知》(赣财综指[2014]60号)要求,省残联、省财政厅联合制定了《政府购买残疾人日间照料服务试点工作实施方案》,现印发你们,请遵照执行。

 

 

 

 

江西省残疾人联合会 江西省财政厅

2015年3月30日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

政府购买残疾人日间照料服务

试点工作实施方案

 

为加快推进我省残疾人社会保障和服务体系建设,切实提高残疾人生活质量,促进残疾人日间照料服务工作全面开展,根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)、财政部等6部门《关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》(财社[2014]13号)和中国残联《关于印发<政府购买残疾人服务试点工作实施方案>的通知》(残联厅发 [2014]47号)文件精神,制定本实施方案。

一、试点目标

  通过政府购买残疾人日间照料服务工作,提高精神、智力和重度残疾人生活质量,切实解决残疾人家庭看护困难问题。2015年启动政府购买残疾人日间照料服务试点工作,试点设区市拟先行在南昌市、鹰潭市、萍乡市、景德镇市、宜春市、吉安市等6个设区市所在地城区进行,并逐步向全省推进。

二、购买主体

试点设区市城区区一级残联。

三、承接主体及条件

承接政府购买服务的主体为依法在民政部门登记的非营利性社会福利机构、残疾人日间照料服务中心等,且具备以下基本条件:

1、资质完备。机构许可证、收费许可证、卫生保健合格证、消防安全合格证等证照齐全、有效。

2、收费合理。残疾人日间照料服务实行政府指导性收费标准。其根据机构运行成本合理核定,报所在地物价部门核定。

3、财务公开。财务、会计和资产管理制度完善,严格执行收费项目和标准,收费行为规范,开具发票,票据填写规范,无乱收费现象,并自觉接受财政、残联组织的监督检查。

4、条件达标。机构场地面积应达到600平方米以上、能够同时为30名以上残疾人提供日间照料服务;具备基本的日间照料设施设备,配备满足基本服务的工作人员,规章制度健全,且正常运营三个月以上;符合《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》的建设要求。

四、购买内容

为试点项目实施城区具有本城区户籍、持有《中华人民共和国疾人证》、且在就业年龄段内(16—59周岁)精神、智力和重度残疾人提供日间照料服务。承接主体为入托残疾人提供生活照料、午餐、休闲娱乐、保健康复等服务。

五、购买方式

城区残联在开展政府购买残疾人日间照料服务工作过程中,要严格按照《中华人民共和国政府采购法》以及相关法律法规要求,组织邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式确定承接主体,确保政府购买服务工作方式灵活、程序简便、可操作性强。并与之签定购买服务合同,明确购买服务的时间、范围、内容、服务要求、资金支付、权利义务和违约责任等内容。

六、补贴标准

按每人每月900元标准对日间照料机构进行补贴。购买主体可根据补贴资金总额对承接主体具体细化补贴单价。

七、资金的拨付

2015年实施购买残疾人日间照料试点服务所需资金年初已由省财政直接拨付到试点设区市财政局。各试点设区市城区残联应尽快在一季度前组织招标采购,确定承接主体,将经审核符合条件的日间照料服务机构申请经费补助材料提交同级财政确认,同级财政部门将购买补贴资金一次性直接划拨给残疾人日间照料机构银行账户。

八、绩效评估

各设区市、城区残联要建立健全购买残疾人日间照料服务绩效评估机制,对承接主体组织实施、任务完成、人员培训、技术指导、社会宣传、经费管理等情况进行评估验收。建立激励约束机制,将评估结果与下年度承接主体的选择及资金安排等相挂钩,切实保障残疾人日间照料效果,提高财政资金使用效益。

九、监督检查

各设区市、城区残联要依据合同约定条款对承接主体日间照料服务工作进行经常性检查,实行全过程跟踪监管。积极会同同级财政、监察、审计等部门加强对日间照料服务项目资金的监督检查,防止弄虚作假、挪用和滞留资金,确保政府购买日间照料服务资金规范管理和使用。

十、工作要求

为精神、智力和重度残疾人购买日间照料服务是关系到残疾人及其家庭切身利益的问题,是各级政府关注民生、改善残疾人生活质量、构建和谐社会的一项惠民工程。各地、各有关部门要统一思想,提高认识,通力协作,明确职责、分工负责,切实把好事办好。

(一)明确工作职责。试点设区市城区残联负责组织购买残疾人日间照料服务的招标、相关资质条件的审核审批,并做好基础数据的统计、基础信息的建档等工作;财政部门负责购买残疾人日间照料服务补贴经费的审核审批及资金的拨付工作,并对经费的使用实施监管;

(二)制定实施方案。各地要根据本方案的要求,结合本地实际,及时制定本地实施方案,将责任落实到位。

(三)及时报送情况。试点设区市残联、财政要按时向省残联、省财政厅上报残疾人日间照料购买服务补贴发放人数、补贴标准和发放资金等有关情况。省残联、省财政厅将定期对试点地区购买残疾人日间照料服务补贴发放及机构运行情况进行通报。

附件:1、政府购买残疾人日间照料服务申请审批表

2、政府购买残疾人日间照料服务协议书(样本)

3、政府购买残疾人日间照料服务统计报表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江西省残疾人联合会办公室   2015年3月30日印发

附件1

政府购买残疾人日间照料服务申请审批表

基本

情况

试点机构名称

 

联系电话

 

详细地址

 

法定代表人

 

注册时间

 

注册机关

 

机构设置批准证书/执业证书编号

 

机构登记证书编号

 

组织机构代码

 

出资人

 

机构类别(性质)

残疾人托养机构□

区残联办□ 街乡镇办□ 民办□ 其他□

财政预算□ 自收自支□ 公办民营□

基本条件审查情况

(区县残联填写)

1.法人类型:事业单位□ 民办非企业单位□ 其他□

2.场地面积:

3.服务人员:

4.年度内是否发生严重责任事故、重大服务纠纷或3次及以上被核实的服务质量投诉: 是 □ 否□

5、日间照料人数: 精神残疾人, 智力残疾人, 重度残疾人。合计: 人

试点机构法定代表人签字并盖机构印章

 

 

 

 

签字: 盖 章

年 月 日

试点设区市城区残联

审核意见

 

经办人: 盖 章

负责人: 年 月 日

设区市残联审核

意 见

 

经办人: 盖 章

负责人: 年 月 日

备 注

 

注: 1.本表由试点机构填写后报所在地城区残联,城区残联审核通过后逐级报省、市残联审批。

2.本表一式4份,试点机构、城区残联和省、设区市残联各执1份。

附件2

政府购买残疾人日间照料

服务协议书(样本)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

甲方:

 

乙方:

 

 

 

 

江西省残疾人联合会制

政府购买残疾人日间照料服务协议书

 

甲方: 区残疾人联合会

乙方:

乙方系经民政部门批准成立的社会福利机构或社区残疾人日间照料服务中心(以下称残疾人日间照料机构),经甲、乙双方协商一致,现就乙方试点开展残疾人日间照料服务和甲方对乙方给予资金支持等问题达成如下协议:

第一章 方的基本情况

第一条 注册情况

机构全称:

组织机构代码:

注册类型:

注册机关:

主管部门:

注册时间:

开业时间:

详细地址:

第二条 建设情况

占地面积: 平方米;

建筑面积: 平方米;

土地性质: 国有/集体/租赁/购买使用权/ ;

土地使用期限: 日至 日;

土地所有(使用)权人:

房屋使用性质:自建/租赁/其他(请注明)

房屋租赁期限: 日至 日;

房屋所有权人:

第二章 收费标准

第三条 乙方系经民政部门批准成立的社会福利机构或社区残疾人日间照料服务中心,具备为残疾人提供日间照料的服务条件,自愿开展残疾人日间照料服务。

第四条 乙方承诺按照 区残联要求的收费标准照料精神、智力和重度残疾人。按照不高于 元/人.月的标准收费。

第五条 补贴申领和发放时间

(一)乙方应在每季度末次月的10日前,将上季度的残疾人入托情况报给甲方,经甲方复核批准后,在月底前将补贴资金按每人每月 元发放给乙方。

(二)乙方应按季度向甲方报送日间照料残疾人的有关情况和统计报表。

第三章 各方权利和义务

第六条 甲方的权利与义务

(一)甲方具体行使对乙方的监督管理职责。甲方有权要求乙方在本协议规定接收残疾人入托,并提供规范、良好的日间照料服务;有权根据需要审查补贴资金的实际使用情况。如果甲方认为有必要,可以委托审计部门对补贴资金使用情况进行审计。

(二)甲方认为有必要时,可以对乙方与他人签署的关于本协议约定的开展残疾人日间照料服务占用土地及房屋使用权利的合同及相关文件的执行情况进行检查。发现存在法律风险,并可能威胁到本协议目的的实现时,有权向乙方提出改进要求。对于甲方的合理要求,乙方应当接受并付诸实施。

(三)甲方发现乙方在残疾人日间照料工作中存在违法违规行为,影响已经发放的补贴资金安全或者违反本协议约定用途使用补贴资金的情况,有权要求乙方改正。如果乙方没有实质性的改正行为,甲方有权中止本协议。

(四)在乙方按本协议约定履行了应当履行的义务并符合政策条件的情况下,甲方有义务按照本协议约定的标准、数额和方式及时将补贴资金发放给乙方。

第七条 方的权利与义务

(一)乙方有权根据本协议约定,要求甲方按照约定的标准、期限和数额发放补贴资金。

(二)乙方负责补贴资金的管理和使用,保证补贴资金按照本协议的约定用途使用,建立补贴资金专项资金账户,保证财务账簿符合会计准则的要求。

(三)乙方有义务接受甲方的监督与管理,在甲方认为有必要时随时接受甲方对于补贴资金使用情况的专项审查或甲方委托的审计机构的专项审计。

(四)乙方保证在本协议规定内接收有日间照料需求残疾人入托,并开展残疾日间照料服务。

(五)乙方保证照料残疾人的无障碍环境,并根据残疾人的康复需求开展康复训练等服务。

(六)乙方保证为入托的残疾人提供规范、良好的日间照料及相关服务,履行对残疾人的照顾和保护义务。

(七)严格遵守法律法规及国家和本地相关规定。

第四章 保证责任

第八条 乙方承诺对占用的土地和房屋享有自主权,并用于开展残疾人日间照料服务。

第九条 乙方向甲方提交的所有合同和其他法律文件均真实有效,如有虚假和法律瑕疵自行承担一切不利后果。对此甲方有权进行审查和监督。

第十条 乙方开展残疾人日间照料服务,自愿接受甲方的监督检查。

第五章 特别条款

第十一条 乙方不得变更服务性质转为其他行业或停业。因特殊原因需要变更或停业的,应当提前三个月向甲方提出申请。

第十二条 乙方擅自变更服务性质或停业或未遵守本协议其他条款,经甲方或有关监管机关指出、提醒后不及时整改的,视为自动放弃补贴资金支持。

第十三条 乙方提供虚假文件骗取补贴资金的,补贴资金尚未发放的取消补贴资格;已经获得的补贴资金应当全额退还给甲方。甲方有权依法追究乙方的相关法律责任。

第十四条 乙方更换法定代表人,必须提前三个月向甲方告知,并出具下一任法定代表人继续履行服务承诺的证明。

第十五条 乙方因法定原因(如继承等)或其他特殊原因变更投资人(主办人)的,必须提前三个月向甲方告知并签订补充协议,确认受让人替代乙方在本协议中的法律地位,并出具受让人继续履行服务承诺的证明。

第六章 法律适用及争议解决

第十六条 本协议适用中华人民共和国法律法规规章及江西省地方性法规、政府规章及其他规范性文件。双方当事人一致确认,本协议受上述规范性文件的调整。

第十七条 当事人因执行本协议及与执行本协议有关的一切争议,应当友好协商解决;协商不成的,向甲方所在地人民法院起诉。

第七章 附 则

第十八条 本协议有效期限为 日至

日。

第十九条 当事人各方如有其他未尽事宜,可以另行签订补充协议,补充协议与本协议具有同等法律效力。

第二十条 本协议自双方当事人签字或盖章之日起生效。

第二十一条 如本协议部分条款与法律法规的强行性规定有抵触,不影响其他条款的,其他条款仍然有效。

第二十二条 乙方法人资质证书、机构代码证书、社会福利机构设置批准证书、或社区日间照料服务中心执业许可证复印件作为本协议之附件。

第二十六条 本协议一式六份,甲、乙双方各持两份,省、市残联各备案一份。

 

 

甲方(盖章): 乙方(盖章):

法定代表人: 法定代表人:

 

年 月 日 年 月 日

注:各试点城区残联可结合当地实际,根据政府采购相关法规,具体充实、细化本协议样本

附件3

政府购买残疾人日间照料服务统计报表

 

机构名称: 所在区: 年度 :

服务对

象姓名

残疾人证号

残疾

类别

残疾等级

收费

标准

家庭住址及联系

电话

入住时间

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

 

 

 

 

 

 

 

日 至

法人代表(签字): 机构盖章:   填表人: 填表时间:

区残联负责人: 区残联盖章: