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赣残联8号2014 基地文件

发布时间:2015年07月17日  发布机构:  作者:dp  核稿人:  来源:  浏览次数:

江西省残疾人联合会

江西省财政厅

赣残联字〔2014〕8号

关于印发《江西省阳光助残扶贫基地

管理办法》的通知

各市、县(区)残联、财政局:

为做好我省农村残疾人就业扶贫工作,规范我省阳光助残扶贫基地建设,省残联和省财政厅共同制定了《江西省阳光助残扶贫基地管理办法》,现印发给你们,请贯彻执行。

江西省残疾人联合会 江西省财政厅

2014年2月26日

江西省残疾人联合会办公室   2014年2月26日印发

江西省阳光助残扶贫基地管理办法

第一条 为规范我省阳光助残扶贫基地建设,充分发挥扶贫基地集中安置农村残疾人生产劳动、辐射带动、帮扶农村残疾人脱贫致富的作用,根据中国残联《农村残疾人扶贫基地审核认定办法》精神,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本办法所称的基地,是指承担安置、培训、辐射带动农村贫困残疾人,以帮助农村贫困残疾人发展生产,增收脱贫,改善生活为宗旨,并经省残联审定的经济载体。

第三条 基地建设投入以自主投入为主、政府扶持补助为辅。基地实行自主经营、自担风险、自负盈亏。

第四条 基地分类及资格条件。免费为残疾人提供技术培训、劳动示范、信息咨询等服务,残疾人收入不低于当地最低工资标准,为残疾人办理社会养老保险、医疗保险等。同时具备以下条件:

(一)阳光助残扶贫示范基地

1.具有独立法人资格,集中安置20名以上残疾人就业的涉农企业、农村生产合作组织。

2.有三年以上正常经营活动的经济组织。

3.具有一定生产经营规模和较好的市场前景。

4.辐射带动20户以上残疾人家庭从事种养业。

(二)阳光助残扶贫基地

1. 具有独立法人资格,集中安置10名以上残疾人就业的涉农企业、农村生产合作组织。

2.具备正常经营活动的经济组织。

3.辐射带动10户以上残疾人家庭从事种养业。

(三)阳光助残种养业扶贫大户

1. 阳光助残种养业扶贫大户业主必须持有中华人民共和国残疾人证。

2.可为家庭作坊式经营,种植养殖规模高于家庭规模。

3.安置3名以上残疾人就业,辐射带动3户以上残疾人家庭从事种养业。

第五条 资金扶持期为两年。阳光助残扶贫示范基地每年扶持资金为10万元,阳光助残扶贫基地每年扶持资金为7万元,阳光助残种养业扶贫大户每年扶持资金为4万元。

第六条 基地的申请与审批

(一)符合条件的基地向县级残联提出申请,填写《江西省阳光助残扶贫(示范)基地审批表》、《集中安置农村残疾人花名册》、《辐射带动残疾人培训统计表》(详见附件1、3、4);符合条件的种养业扶贫大户填写《江西省阳光助残种养业扶贫大户审批表》、《集中安置农村残疾人花名册》(详见附件2、3)。

(二)县(市、区)残联经商同级财政后,于每年2月底前联合向设区市残联、财政局申报当年度基地项目。

(三)设区市残联会同市财政部门对县(市、区)残联申报的扶贫基地,进行实地考察,于每年3月底前向省残联、省财政厅申报,提供书面的推荐报告及申报材料。

(四)省残联相关处室会同省财政厅有关业务部门根据设区市残联推荐上报的情况,抽查、核实后,报省残联、省财政厅审批。

(五)经审批确认,省残联根据当年专项资金额度,按照择优扶持的原则,于每年5月底前向省财政厅上报资金扶持分配方案,由省财政统一核拨扶持资金。

第七条 资金拨付

(一)扶持资金按年度拨付。

(二)各县(市、区)残联在收到《江西省阳光助残扶贫基地扶持通知书》后,与受助基地签订《江西省阳光助残扶贫基地帮扶协议书》(详见附件5),并在签订协议后一个月内将扶持资金一次性拨付基地。

(三)受助基地如遇法人或者项目有重大调整,必须按程序重新申报审批。

第八条 考核与奖惩

(一)基地原则由县(市、区)残联按属地实施管理。

(二)年度考核分为合格、基本合格、不合格三个等级。考核主要内容为资金管理、履行帮扶协议、残疾人安置与扶持情况以及项目实施成效等。

1.集中安置残疾人数超过核定人数,残疾人的劳动待遇(经济收入)达到同期劳动者收入水平并产生了良好的经济和社会效益的,为合格。

2.集中安置残疾人数达到核定人数,并且所集中安置的残疾人的劳动待遇(经济收入)基本达到同期劳动者收入水平的,为基本合格。

3.安置残疾人数达不到核定人数;残疾人收入未达到同期劳动者收入水平;隐瞒真实信息、提供虚假材料;资金使用严重违规等问题的,为不合格。

(三)奖惩

1.对考核合格、基本合格的基地,将继续安排下年度扶持资金。

2.对集中安置残疾人数、残疾人收入高于预期目标,产生了较大的经济和社会效益的基地,省残联给予通报表彰。

3.对考核不合格的基地,停止拨付下一年度扶持资金,由县市区残联收回已经拨付的扶持本金。

第九条 补助资金的来源、使用范围及管理

(一)补助资金来源为中央、省级农村残疾人扶贫基地补助资金。

(二)补助资金使用范围:为贫困残疾人免费提供开发式扶贫所需的生产资料,包括种苗、小农具、饲料、化学肥料、农药等,免费提供培训、咨询、技术等服务;补贴基地发展生产、扩大就业所需的生产资料;施行基地无障碍设施改造。

(三)补助资金属于专项资金,必须专款专用,独立核算,严禁挤占、截留、挪用。

第十条 监督检查

省残联会同财政、审计部门对补助资金的使用情况进行监督检查。对违反规定的,按照有关法律法规追究相关人员的责任。

第十一条 附则

(一)扶持的基地统一悬挂标识牌(详见附件6 )。

(二)各市、县(市、区)残联可以依据本办法,会同财政部门结合当地实际制定本地管理办法。

(三)本办法自印发之日起施行。2006年4月21日发布的《江西省残联扶持农村残疾人种养业大户和示范基地(暂行)办法》(赣残联字【2006】30号)、2006年4月29日发布的《江西省农村残疾人种养业扶持补助办法》(赣残联字【2006】33号)同时废止。

(四)本办法由省残联、省财政负责解释。

附件:

1、江西省阳光助残扶贫(示范)基地审批表

2、江西省阳光助残扶贫种养业大户审批表

3、集中安置农村残疾人花名册

4、辐射带动残疾人培训统计表

5、江西省阳光助残扶贫基地帮扶协议书

6、标 识 牌

附件1:

江西省阳光助残扶贫(示范)基地

审批表

基地名称

基地地址

基地法定代表人

或负责人

联系电话

基地法人是否为残疾人及残疾证号

固定资产

(万元)

是否属于当

地主导产业

是否属于政府支持项目

申请扶持资金

(万元)

申请扶

持年限

基地安置

残疾人数

基地辐射带动残疾人户数

基地实用技术

培训残疾人数

请人签名:         

       年  月  日

基地营业执照(复印件)

县级残联意见:

(公章)

年 月 日

县级财政意见:

(公章)

年 月 日

市级残联意见:

(公章)

年 月 日

市级财政意见:

(公章)

年 月 日

省级残联意见:

(公章)

年 月 日

省级财政意见:

(公章)

年 月 日

说明:本表一式三份,填报要求字迹工整清楚,不得有缺、漏、空白项。


附件2

江西省阳光助残扶贫种养业大户

审 批 表

申请种养业大户名称                   

大户姓名     性别   年龄   残疾类别      

残疾等级   残疾人证号      

地址           邮编          

联系电话         电子信箱             

大户性质         经营范围            

申报扶持金额    万元

安置残疾人数  名  辐射带动周边残疾人种养业户数   户   

申请人签名:         

        年  月  日

县级残联意见:

(公章)

年 月 日

县级财政意见:

(公章)

年 月 日

市级残联意见:

(公章)

年 月 日

市级财政意见:

(公章)

年 月 日

省级残联意见:

(公章)

年 月 日

省级财政意见:

(公章)

年 月 日

说明:本表一式三份,填报要求字迹工整清楚,不得有缺、漏、空白项。


附件3

集 中 安 置 农 村 残 疾 人 花 名 册

序号

姓 名

年龄

残疾类别

残疾证号

家庭住址及联系电话

一卡通银行账号


附件4:

辐射带动残疾人培训统计表

序号

姓 名

性别

残疾

类别

残疾证号

培训

时间

培训

内容

家庭住址及联系电话


附件5:

江西省阳光助残扶贫基地帮扶协议书

甲 方:(县级残联)

法定代表人:

乙 方:

法定代表人:

甲方依据《江西省阳光助残扶贫基地扶持管理办法》和________________________(基地扶持的文件依据),将省级农村残疾人扶持资金___万元提供给乙方使用。为使该专项扶持资金充分发挥对贫困残疾人的扶持作用,协议如下:

一、甲方扶持乙方资金总额为(大写): 万元(______万元)。

二、甲方于本协议签订后一个月内,将当年的扶持资金划拨到乙方账户;甲方按照有关规定定期或不定期地检查,主要为扶持资金使用及项目执行情况,如有挤占、挪用、转移用途等偏离扶持的现象,甲方随时收回全部资金,甲方每年会同财政等相关部门对专项扶持资金的使用情况进行检查。

三、乙方负责做好以下工作:

(一)专项资金用于________________________。

(二)乙方确保通过____________项目,安置______名以上贫困残疾人就业,辐射带动______户残疾人家庭。

(三)乙方保证就业的贫困残疾人年收入不低于当地同等劳动者平均水平,保证辐射带动扶持的残疾人家庭,享受实用技术培训,家庭年收入有增长。

(四)乙方必须为在基地就业的残疾人办理银行一卡通,保证于每月底前将工资转至残疾人一卡通账户。

(五)乙方每年底向甲方报告扶持资金使用情况。

四、未尽事宜,经甲、乙双方协商后补充协议,补充协议与本协议具有同等法律效应。

本协议一式三份,甲乙双方各一份,省残联存档备案一份。本协议自签订之日起生效。

甲方:(单位公章) 乙方:(单位公章)

法定代表人签字: 法定代表人签字:

年 月 日 年 月 日


附件6:

标 识 牌